在党的十八大胜利召开之际，我们在西乡县召开全省茶产业工作会议，主要任务是回顾总结全省茶产业发展情况，分析形势，交流经验，安排部署明年及今后一个时期的工作。上午，大家参观了西乡县江榜村生态观光茶园、紫荆村无性系良种茶园、东裕茶业公司现代茶叶园区及清洁化加工生产线。刚才，汉中市政府、西乡县政府、西安市新城区政府及平利县茶业局作了交流发言，讲的很好，很受启发。宜勤同志代表省农业厅作了一个很好的报告，总结客观、分析到位、安排具体，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

    一、充分认识茶产业在全省特别是陕南经济社会发展中的重要地位
　　
    茶叶是比较效益较高的经济作物，发展茶产业既是调整农业农村经济结构，增加农民收入的一项重要举措，也是推进生态文明建设，传承我国优秀文化的有效手段，对于促进区域乃至全省经济社会发展具有十分重要的意义。

    （一）茶产业是推进陕南循环经济发展的优势产业。陕南是国家南水北调的重要水源保护地和涵养区，肩负着“一江清水送北京”的政治任务，国家对该区域的生态环境标准有严格要求，这也就对产业发展提出了苛刻要求。如何走出一条既符合陕南实际又符合国家要求的循环发展路子，发展茶产业就成为非常好的途径。茶树根系发达，能有效保持水土，绿化美化效果非常好，生产上也很少施肥喷药，对解决面源污染、优化生态环境具有积极作用，今天大家看了江榜村茶园都深有体会。同时，茶产业还具有较高的经济效益。在我国历史上，茶叶一直都是关税的重要来源之一，明代以后还实行了严格的专卖制度，为历朝历代创造了丰厚的税收，也成为当时经济发展的重要载体。陕南是我国最北缘的产茶区和有机绿茶最佳适生区，所产茶叶曾作为贡品，茶业也历来是该地区的重要产业，产业链条长，关联度广，吸纳就业人数多，对促进当地经济社会发展具有重要作用。就汉中而言，茶产业从业人员达60多万人，其中西乡就有20多万人。可以说，发展茶产业既符合生态建设的需要，又符合农业农村经济发展的要求，是落实中央政策、发展循环经济的有效途径。

    （二）茶产业是促进农民收入持续增加的有效手段。陕南地区农民收入在全省排名相对靠后，主要是经营性收入较少。党的十八大明确提出，到2020年全国农民人均收入要翻一番，实现这个目标就要找到带动农民增收的优势特色产业。茶叶生产是一次投入、常年管理、多年受益的产业，具有较高的比较效益和很大的发展空间，素有“一亩茶十亩粮”的说法。陕南地区生态环境优美，土壤富含锌、硒，具有得天独厚的茶产业发展优势和潜力，大力发展茶产业是加快陕南农民脱贫致富、全面建成小康社会的重要手段。2011年，汉中、安康、商洛茶农人均纯收入分别达到6850元、6270元、5106元，均高于当地和全省农民平均收入水平。

    （三）茶产业是传承发扬中国优秀文化的重要载体。我国是饮茶大国，有5000多年的茶文化历史，法门寺出土的文物里就有当时以茶具作为佛家供奉的器皿。早在唐朝，“茶圣”陆羽就写下了弘扬天下的第一部茶叶专著《茶经》，奠定了我国作为世界集栽茶、饮茶、茶艺文化大国的历史地位。剖析历代茶学诸家的观点及见解，不难看出中国茶道精神的核心就是“和”字，一个“和”字囊括了“敬”、“清”、“寂”、“廉”、“俭”、“美”、“乐”等中国优秀传统文化意义，符合党中央提出的加快文化事业大繁荣大发展、建设社会主义和谐社会要求。所以，发展好茶产业既是对中华民族优秀文化的最好传承，也是贯彻党的十八大精神、建设社会主义物质文明和精神文明的具体行动。

    （四）茶产业是具有广阔市场发展空间的特色产业。茶是我国传统饮品，目前已成为世界上最重要的三大饮品之一。全世界70亿人，其中饮茶的有30亿人，按人均年消费量3%的速度递增，茶叶消费量将呈现快速上升趋势。同时，茶叶还具有治病、保健等多种功效，李时珍在《本草纲目》中就记载茶叶有消肿利尿等功能，茶叶的保健功效尤其是它的减肥、降血脂功效已被科学研究证实，被许多消费者亲身体验，其抗癌、防衰老等防病治病的作用也不断见诸报道。随着人民生活水平的提高，以及消费理念的更新升级，饮茶、品茶已不仅仅是满足一般生理意义上的解渴需求，而且融入了保健、休闲、审美等内容，体现了“时尚、前卫”消费理念，推动了茶叶消费市场扩张。同时，茶叶可加工性强，产品涉及到医药、化工、旅游、饮食、文化等多个领域，茶产业发展前景广阔。

    二、创新工作理念，扎实推进茶产业持续快速发展

    　　小茶叶、大文章。做好茶产业这篇文章，要用现代工业、商业、金融、生态的理念，下功夫把产业做大做强，做活做好，做成富民产业。

    （一）坚持用现代工业理念发展茶产业。茶叶是商品，要想把商品做好，把市场搞活，就要有一个市场主体来解决好组织形态问题。公司是市场创新和营销的主体。虽然我们曾经以补贴的形式鼓励农户发展茶叶，但规模化发展、清洁化生产和机械化采摘等问题仍然没有解决好。目前我省茶叶生产加工大多仍是以一家一户的形式出现，达不到商品经济提出的规模化、同质化、商品化、品牌化要求，根本无法与公司主体进行竞争。大家今天参观茶园后应该能发现，只要是以公司为主体发展的，都是上万亩集中连片规模化茶园，栽植无性系良种茶苗，发展自己的品牌。所以，发展茶产业要注重产业组织形态，按照市场规律找到经济主体，通过政策来引导，发挥现代大企业的龙头作用，推行“公司+合作社+农户”的发展路子，把农民增收与企业发展有机结合起来，推进规模化、产业化经营。同时，要按照现代工业的理念，从育苗、栽种、管理、采摘、加工、包装、贮运等一系列环节推行标准化生产，逐步构建“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监督”的良好发展格局。

    （二）坚持用现代商业理念发展茶产业。没有商品经济，产业就难以发展；没有商业，依托产业不可能快速富起来。目前，我国的茶叶种植面积占世界茶叶总面积50%以上，其中可采摘面积占40%以上，但茶叶产量只占全世界的30%左右，而产值只占20%左右，尤其是我省的茶叶，流通体系不完善，市场开发仍是个短腿，因此我们不能只注重生产，不注重商业，不搞好流通，不注重品牌打造。各地要在加快茶叶生产发展的同时，一定要将商业运作的理念渗透进去，研究市场、瞄准市场、开拓市场、满足市场，围绕市场需求构建一个灵活、快速、机动、覆盖面广的茶产品销售网络体系，加大流通促销，加大推介造势，树立高端陕茶形象，不断提升我省茶叶品牌效益。

    （三）坚持用现代金融理念发展茶产业。商品经济发展很重要的方面就是金融和技术的推动。只有引进资金，推动企业迅速扩张才能在市场中生存。现在来看，房地产等方面的投资受到了一定的限制，各种资本逐渐流向了实业，很大一部分也流向了农业。当前，我省茶产业面临着资本投入不足、生产手段落后、人工成本提升等诸多因素限制，各地要紧抓机遇，创新思路，用现代金融理念来谋划茶产业发展，打开大门让资本进入，采取支持龙头企业上市融资、担保贷款、物品抵押等多种渠道来获取资金投入，形成多元化的投入机制，扩大生产经营规模。

    （四）坚持以现代生态理念发展茶产业。近年来，随着全民食品安全意识的提高，消费者对食品安全格外关注，茶叶质量安全也受到广泛关注，检测标准越来越严格。发展茶产业是保护生态环境与农民增收致富的最佳结合点，陕南各地要立足现代生态的发展理念，以质量安全和效益为中心，按照绿色有机、标准化生产和综合利用的要求，推进茶产业持续健康发展。

    三、强化保障措施，为加快茶产业发展提供有力支撑

    （一）加强领导，理顺体制。在国家层面，茶产业管理职能归农业部；在省级层面，省政府也明确茶产业管理职能归省农业厅。从产业发展的角度来讲，农业部门抓茶叶比较有利，也比较顺。各地要结合当地实际，按照有利于发展的原则，进一步理顺茶产业管理关系。同时，加快茶产业发展还涉及发改、财政、林业等多个部门，各地要进一步加强领导协调，有条件的要成立领导工作机构，整合各方资源，集中各方力量，共同推动茶产业发展。

    （二）加大投入，多方融资。从明年开始，省财政每年安排5000万元专项资金，用于发展茶产业。各市县也要根据财力情况不断增加财政投入，努力打开政策扶持渠道。同时，发改、林业、水利等部门要结合退耕还林、水土保持特别是汉丹江治理等项目，有效整合资金，共同支持茶产业发展。要加大金融扶持，广辟融资渠道，积极争取上市，鼓励社会资本进入茶产业。

    （三）科学规划，促进发展。土地是有限的，发展茶产业必然会影响其他产业。按照省上的规划目标，2020年全省茶园面积要发展到280万亩，比现在翻一番，茶园建在哪里必须做好规划。各地各有关部门要按照省上确定的目标任务，科学规划，利用好土地，做到集中连片、标准化、规模化发展。要加强科技支撑，大力发展无性系茶园，既保证质量，又提高产出效益。
　　
    同志们，加快我省茶产业发展，事关陕南农业农村发展，事关全面建设小康社会大局。各地各部门要少说空话，强化措施，真抓实干，切实抓好茶产业发展，真正使这次会议成为我省茶产业发展史上的一个里程碑，为建设“三强一富一美”的新陕西作出新的更大贡献。

   （2012年11月13日，根据录音整理）