同志们：
在春茶即将上市之际，市委、市政府决定召开全市茶叶产业工作会议，这是全市茶叶产业积极应对茶叶市场持续下滑和国际金融危机冲击的一次重要会议。会议的主要任务是：总结2008年全市茶叶产业建设工作，深刻分析当前茶叶产业面临的形势，表彰奖励在2008年茶叶产业建设中涌现出来的一批先进典型，安排部署2009年茶叶产业建设工作，进一步统一思想，坚定信心，多措并举，高位推动，确保2009年茶农收入、企业效益、社会效益实现恢复性增长的目标，遏制住茶叶产业综合经济效益整体下滑的势头，全面推进全市茶叶产业健康稳步发展。下面，按照国伟书记、剑文市长的要求，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，坚定加快发展茶叶产业的信心
茶叶是临沧传统、优势、骨干产业。长期来，在各级党委、政府的高度关注和精心培育下，我市茶叶已发展成为面积上百万亩、历史上千年、产量上万吨、产值上亿元的“百千万亿”富民产业。去年底，全市茶园总面积达122万亩，茶叶总产量达4.42万吨，实现工农业总产值10.12亿元。从去年开始，由于受茶叶市场持续下滑和国际金融危机的影响，全市茶叶产业发展面临严峻形势，遇到了空前的困难：一是茶叶市场竞争激烈，销售形势严峻，临茶面临国内茶叶产能过剩、出口减少、内销竞争加剧等不利形势。二是茶叶企业库存过大，积压问题严重，经营资金被大量占压，企业生产陷入困境。从对100户茶叶企业（占全市130户获得生产许可证企业的76.9%)的调查统计情况看，去年底100户企业产品及原料库存达2.23万吨，占压资金5.37亿元。三是企业融资困难，渠道单一，茶叶收购资金严重短缺。从对100户企业的统计情况看，去年底银行借款余额3.13亿元，未付原料款余额1.86亿元。四是茶叶产业整体效益下滑，对农民增收、企业增效、财政增长等诸多方面造成影响。去年底茶农人均茶叶收入214元，较上年减少638元；调查统计的100户茶叶企业利润亏损3299.8万元，上缴税费总额比上年减少48.8%。
但我们必须清醒地看到，尽管在诸多困难的冲击下，临沧茶叶产业在经济社会发展中的支柱地位没有动摇、传统优势没有改变、发展机遇有增无减。
从支柱地位看，茶叶产业关联度大、产业链长、涉及面广，在一、二、三产业中占有相当比重，事关160多万茶农的小康大计，事关占全市国土面积80%的山区、半山区可持续发展，是加快发展现代农业、以农产品加工为主的新型工业、以文化旅游业为主的现代服务业的重要产业，是临沧依托资源禀赋、发挥后发优势、实施不对称发展、实现跨越式发展的必然产业选择。
从传统优势看，临沧有八大优势：一是有宜茶生态优势，具有建立世界一流大茶园的独特自然环境，是世界上最适宜种茶的地方；二是有原产地优势，是世界茶树的起源中心、世界著名的“滇红”之乡、蒸青绿茶和普洱茶的原产地；三是有种质资源优势，是国家级良种勐库大叶茶和凤庆长叶茶的发源地；四是有品质优势，临茶原生态、无污染，内含丰富、品质优良，这是临茶核心竞争力的根本所在；五是有政策优势，全市有稳定的产业发展政策，各级党委、政府高度重视茶叶产业；六是有规模优势，是云南省第一大茶区；七是有加工优势，全市现有初制加工厂（所）1000多个，有通过国家QS认证的茶叶加工企业120户，有先进的茶饮料生产线1条、CTC红碎茶生产线17条，加工技术和设备居同行业领先水平；八是有茶文化优势，具有3000多年的饮种茶历史，是世界茶文化的发源地。
从发展机遇看，国家进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，特别是国家4万个亿的投资推动和支农惠农政策力度的加大，为茶叶产业抗击国际金融危机和市场疲软，提供了有力的政策环境和市场需求保障；随着我国经济持续稳定增长、大众经济文化生活的日益丰富，茶叶和茶事服务的消费需求持续增长，为茶叶产业走出困境、加快发展提供了更加广阔的空间。
因此，在化解困难、应对危机的过程中，我们要准确把握茶叶产业在临沧经济社会发展中的地位和作用，科学判断茶叶产业发展面临的总体形势，统一思想，坚定信心，切实把茶叶产业作为事关国计民生、丢不得、输不起的支柱产业来对待，把加快茶叶产业发展，作为贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平的一项重要而紧迫的任务，群策群力，抢抓机遇，共克时艰，确保茶叶产业尽快渡过难关、稳步加快发展。
二、多措并举，重点推进，切实抓好2009年茶叶产业工作
市委、市政府高度重视茶叶产业的发展，去年，针对产业发展中存在的困难和问题，制定并实施了《加快茶叶产业发展的意见》，各级各部门狠抓《意见》的贯彻落实，全市上下形成合力，在化解困难中创业，在应对挑战中守业，茶叶产业下滑损失降到了最低限度。今年以来，国伟书记、剑文市长多次专题研究茶叶产业建设，作出了指导性、针对性、可操作性很强的工作部署，明确了今年茶叶产业发展的工作思路和目标任务；市政府下发了《做好2009年茶叶产业发展工作的通知》，对今年茶叶产业发展工作作出了具体安排。按照市委、市政府的总体要求，今年茶叶产业发展的总体思路是：把拓展市场、营销临茶作为全市茶叶产业工作的核心重点，实现一个目标——综合经济效益实现恢复性增长，迎接两个挑战——市场下滑及金融危机的挑战，突出三个重点——市场开拓营销、品牌宣传打造、产品结构调整，推进四个服务——服务中心、服务茶农、服务企业、服务商（协）会，抓规范、严管理、重合作，形成全市上下合力攻坚、共渡难关的氛围，有效遏制茶叶产业综合经济效益整体下滑的势头。工作目标是：全市茶园面积稳定在122万亩，加大低产茶园改造力度，力争完成1万亩有机茶园建设，逐步改善茶园结构，增加高产、优质、高效茶园面积；茶叶总产量增长5%以上，达4.6万吨；茶叶工农业总产值达11亿元，力争实现茶叶产业综合经济效益恢复性增长的目标。
围绕上述目标任务的落实，今年要突出抓好六个方面的工作：
（一）实施临茶对外营销战略，全力拓展市场。一是要坚持“走出去”的营销战略，拓展新的临茶市场。采取“政府引导、商会组织、企业主体”的方式，在巩固扩大原有市场的同时，积极面向东北、西北、香港等地开辟临茶的新兴市场，加强与这些地区茶叶经销商的联系，借助外地的营销网络和经贸平台，异地开展各种营销活动，促进企业树品牌、抢市场、扩销路，扩大临沧茶叶的知名度和影响力。二是要精心组织参加第四届中国云南普洱茶国际博览交易会。以“政府牵头、企业为主”的形式，认真组织市内重点茶叶企业，参加好“第四届中国云南普洱茶国际博览交易会”。市茶办创新办、茶叶商会要认真谋划、精心组织，筹备好临沧专场活动和其它参展工作，力争在招商引资、茶叶营销上取得突破。三是要采取请进来的营销战略，为企业营销搭建平台。各县（区）要认真做好茶叶产业的宣传和营销工作，特别在司岗里狂欢节、芒果节、水文化节等传统节日和活动中，要专项安排茶叶展销活动，为企业拓展市场、加大宣传搭建平台。凤庆、双江两县要以“滇红诞生70周年纪念活动”、“全国茶友茶乡行暨双江勐库戎氏10周年庆典系列活动”为载体，鼓励和支持企业举办好各种活动，开展有声势、有影响、有实效的营销。
（二）以春茶生产为核心，服务和组织好茶叶生产。我市春茶产量、产值分别占全年产量、产值的40%和60%以上，春茶生产对全年茶业工作的推进至关重要。各县（区）要以春茶生产为切入点，多方采取措施，确保2009年茶叶生产取得良好开局。一是要以市场为导向，进一步调整优化产品结构。在目前普洱茶市场持续下滑的不利情况下，要抓住红茶、绿茶市场稳中有升的发展趋势，发挥临沧特有的多茶类生产优势，进一步引导企业按市场导向积极稳妥地调整产品结构，帮助企业开发多类产品，降低市场风险，增强企业市场竞争力。要重点帮助企业恢复和拓展红茶、绿茶市场，做好技术改造和培训工作，获得红茶、绿茶生产许可证；要进一步加大优质茶生产力度，提高优质茶生产比例，把好的原料做好、做精，按优质优价原则引领高端市场；要帮助企业抛弃惜售心理，消化库存，组织好新一轮的生产，以多元化的产品降低市场风险，创造新的效益。二是要做好各项科技服务工作。要组织好科技力量，深入生产第一线，面向广大茶农开展好生产技术培训工作，推广科学的茶园管理技术，组织群众落实好茶园中耕、施肥等各项管护措施，提高单产，增加效益。要认真抓好科学使用农药、化肥等技术的培训，提高茶农安全用药、科学用肥的意识，确保不使用国家明令禁止的农药品种。要开展以初制所为核心的生产检查和准备工作，提高初制所生产技术水平，确保顺利生产。对缺乏初制所的茶区，要积极帮助、协调企业规划建厂，解决好茶农卖鲜叶难的问题。三是要着力改善茶园结构，确保临茶品质优势。要重点围绕有机茶园建设、低产茶园改造、高优生态茶园管理三个环节，进一步提升优质、高效茶园的比例，逐步减少低产、低质、低效茶园，为茶叶生产提供大量优质原料。有机茶园建设要以企业为载体，推行企业与农户在现有基地上合作建设的方式，最大限度的降低建设成本。低产茶园改造要本着“低谷打基础、高峰求效益”的原则，制定出具体的改造计划，分批分期地进行改造。高优生态茶园管理要重点落实好各项管护措施，克服重建轻管现象，巩固好发展成果，确保建成一亩、见效一亩，要坚决杜绝弃管、抛荒现象的发生。四是要抓好产品质量和市场监管，维护临茶声誉。质检、工商、卫生、茶叶、农业等部门要加强对茶叶生产全过程的监管，逐步建立起从茶园到茶杯的茶叶质量安全监管体系。要强化对已获国家生产许可证企业的监管，确保质量安全管理措施到位，尤其要以国家颁布实施《地理标志产品·普洱茶》国家标准为契机，加大宣传培训工作，督促企业按标生产，确保质量安全。要强化农资流通市场监管，依法查处禁用、限用农药；加强市场监管，严厉打击各种假冒伪劣行为，确保临茶声誉。春茶生产前，各县（区）要对辖区内生产企业进行一次安全生产大检查，及时排除安全隐患，确保不发生安全生产事故。
（三）整合资源，加大对茶叶产业的扶持。一是要完善银企合作机制。各县（区）、各有关部门，要认真落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》精神，加强统筹协调，帮助企业改善银企关系，用好用足信贷政策，赢得尽可能多的金融支持。要创新银企合作机制，协调金融部门研究制定企业产品封存质押办法，尽快探索建立中小企业融资担保公司，解决企业因抵押难而带来的一系列贷款难问题。二是要加快兑现高优生态茶园欠款。各县（区）要按照2008年3月31日《市委常委会议纪要》精神，进一步加大政策整合力度，筹集资金兑现高优生态茶园欠款，力争到2010年全部兑现。三是要积极鼓励企业扩大销售。为鼓励企业拓展市场，扩大销售，市委、市政府今年将实行销售奖励制度，对年内茶叶销售量达到500吨以上不足1000吨的企业，每户奖励10万元；达到1000吨以上不足2000吨的企业，每户奖励15万元；达到2000吨以上不足3000吨的企业，每户奖励20万元；达到3000吨以上不足5000吨的企业，每户奖励30万元；对自营出口超过500吨的企业，每户奖励10万元。奖励资金由市、县（区）两级财政按1：1配套的方式，分别列入预算予以安排。同时，将被奖励的企业列为市级农业产业化龙头企业，长期给予重点扶持。
（四）继续做好“1618”煮饭茶的营销工作。各县（区）、各部门要进一步抓好“1618煮饭茶”生产营销工作，形成合力，强势推介，力争在寻求茶叶消费新出路上有新的突破。今年市级财政将筹措100万元资金，专项用于“1618煮饭茶”生产营销工作。各县（区）财政也要筹措一定的资金，继续做好市场营销、推介、宣传、培训等工作。市直各部门要以实际行动，参与和支持“1618煮饭茶”生产营销工作，在对外公务活动中积极宣传、推介和使用“1618”煮饭茶。
（五）积极做好招商引资工作。目前茶叶产业发展处在一个低谷，建设成本和经营成本下降，给招商引资工作带来了良好的时机。全市各级各部门、特别是招商系统，要制定适应市场变化的优惠政策，积极开展招商引资工作，注重招大商、招好商，利用市外的资金、技术、人才，为茶叶产业的发展注入新的动力。
（六）着力宣传打造临茶地域文化品牌。要充分宣传推介临沧是世界茶树的起源中心，滇红茶、普洱茶、蒸青绿茶的原产地，世界茶文化的发源地等方面得天独厚的产品和文化资源优势，继续宣传、打造好“世界著名滇红之乡”、“云南临沧·天下普洱第一仓”、“1618煮饭茶”三个地域文化品牌，努力使之成为全国知名的品牌，成为临沧对外交流合作的靓丽名片。
三、加强领导，狠抓落实，确保2009年茶叶产业工作稳步推进
茶叶产业在临沧全面建设小康社会过程中的地位和作用，十分突出、不可替代，我们必须持之以恒地加强领导，强化服务，不断巩固和发展这一传统支柱产业。特别是当前，在茶叶产业发展面临严峻挑战和诸多困难的情况下，各级党委、政府及各部门更要心系茶农，服务企业，把茶产业作为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、转变经济发展方式、带动全市经济社会又好又快发展的大事来抓，确保市委、市政府的各项决策部署落实到位。
（一）要加强领导，高位推动。各县（区）党委、政府，要把茶叶产业列入政府“一把手”工程，针对各自实际，制定出台支持和推进茶叶产业发展的具体措施，在春茶上市前要召开一次茶叶产业工作会议，贯彻落实好市委、市政府的有关文件和本次会议精神，安排部署好今年茶叶产业工作，确保全市茶叶产业工作高位推动、强势推进，实现新进展、取得新成效。
（二）要强化服务，形成合力。各有关部门要切实转变工作作风，按照市委、市政府的总体安排部署，围绕自身职能，发挥部门优势，强化服务，加强指导，形成合力，以实际行动支持茶叶产业发展。发改、农业、科技、扶贫等部门，要积极争取国家扩大内需的项目资金，并优先用于茶叶产业的发展。林业部门要积极争取退耕还林项目资金，用于解决高优生态茶园欠款问题。税务部门要认真落实好国家的税收优惠政策，国土、建设、质检部门要依法、积极主动地为企业做好办证工作，为企业融资创造条件。
（三）要多方努力，共克时艰。茶叶企业要针对当前市场形势，切实转变经营理念，调整发展战略，发扬艰苦奋斗的创业精神，不等不靠，积极主动闯市场；在当前特殊困难的时期，要本着“渡过难关、求得生存、再谋发展”的经营思路，认真筹划好2009年的各项生产经营活动。市茶叶商会要充分发挥职能和桥梁纽带作用，努力在品牌打造、市场开拓方面下功夫，联合全市茶叶企业形成临茶战略联盟，打造临茶拓展市场的企业团队，带动企业开展多种形式的对外营销活动，共同拓展临茶市场。
同志们，今年我市茶叶产业工作任务艰巨、责任重大、压力空前，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，共同努力，奋力拼搏，共克时艰，以昂扬的斗志迎接挑战，以积极进取的精神应对困难，为实现茶叶产业综合经济效益恢复性增长，而努力奋斗！