同志们：
召开这次全省茶叶工作会议，主要目的是为了进一步贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，分析当前我省茶产业发展面临的新形势，研究探讨新时期促进茶产业发展的对策和措施，进一步突破茶产业发展的瓶颈，提高茶业综合竞争力，全面提升我省茶业发展水平。上午，安溪、福安、政和等县（市）和省茶叶进出口公司领导分别介绍了茶叶生产和支持茶产业发展的一些做法和经验；刚才，省出入境检验检疫局和省供销社的领导通报了茶叶出口和内销方面的情况;省农业厅副厅长肖诗达同志回顾了近年来我省茶业发展的情况，并对下一阶段工作做了比较全面的部署安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，把茶业作为我省农村经济的优势产业来抓
我国是传统的茶叶生产大国，在世界的地位是：面积第一，产量第二，出口第三，创汇第四。而我省又是全国的重要产茶省，产量第一、出口创汇第二、面积第三，在全国荼业发展中具有举足轻重的地位。大力提升茶产业的发展水平，对于促进农业增效、农民增收，推进农业农村经济的发展，从而确保我省提前实现全面建设小康社会的目标具有重要的意义。
首先，茶叶是带动山区经济发展，增加农民收入的重要产品。茶叶是我省分布最广的经济作物，全省除偏远岛屿外几乎县县产茶，2002年，全省茶园面积达200万亩，栽培面积超过5万亩的县(市)有13个。其中乌龙茶产量6万吨，占全国的78.9%；绿茶产量7.9万吨，占全国的15%；白茶产量0.17万吨，占全国的96%；毛茶产值18.82亿元。宁德市是我省乃至全国最大的产茶市，全市茶园面积、茶叶产量均占全省的1/3强，茶叶已经成为当地经济发展的重要组成部分，特产税改革之前，是地方财政的主要税源，如福安市社口、寿宁武曲、福鼎蟠溪等乡镇的茶叶税收占到当地财政收入的90％。安溪县是全国最大产茶县，被农业部授予“中国乌龙茶之乡”。2002年该县仅毛茶产值就达4.02亿元、占全县农业产值的22.3％，年创税收3200多万元，农民人均收入3700元中毛茶收入占20％以上。茶业经济的发展有力地带动了地方经济特别是山区农村经济的发展，成为增加农民收入的重要来源。
第二，茶业是产业关联度大，带动作用强的重要产业。茶叶从种植到加工出售包涵一、二、三产业的众多环节，其牵涉面广、产业关联度大、从业人员多。据不完全统计，全省从事与茶叶有关的生产、加工、运输、经销、机械制造、生产资料供应等行业的人员超过300万人，占全省农村劳动力的近1/4。目前，越来越多的茶农、茶商跑上海、上北京、闯全国各大中城市设铺开店，仅闽东在国内大中城市开办茶庄、茶店的从业人员就达15万人，在北京最大的马连道茶叶批发市场经营的闽东茶商占了该市场的70%；安溪县有60万人从事茶叶生产、加工、销售等与茶叶相关的工作，其中有3万茶商在外闯市场，仅在福州市就开办茶庄、茶店300多家，占福州市茶庄茶店总量的30%。茶产业的发展对农村二、三产业的发展的带动作用明显，经过加工、销售等环节以后，增值迅速，2002年全省茶叶营销产值达110亿元，比毛茶原产值增加了5倍，茶业经济的发展有力地促进了全省农村经济的发展，起到了促进茶叶增产、茶农增收、茶商增效的作用。
第三，茶叶是农业结构调整中具有区域优势、应该优先发展的重点特色产品。当前，我省正在实施农业结构的战略性调整，如何根据我省地形复杂、气候多样、农业资源丰富的特点，切实优化农业区域布局，发挥资源优势，积极拓宽市场，全面提高农业整体竞争力是我们面临的重大课题。实践证明，我省发展茶叶生产不仅具有优越的自然条件，同时还具备茶类齐全、无性系良种多、群众基础好、加工技术精湛、国内外市场广阔等突出优势与潜力，在茶叶主产区，这些优势与潜力是其他农作物所不可比拟的，也是国内其他产茶区所不具备的。因此，卢省长在今年的《政府工作报告》和梁绮萍副书记在全省农村工作会议上的讲话强调农业结构调整时，都明确要求把茶叶作为我省必须优先发展的9个重点特色产品之一，这充分说明了茶叶在我省农村经济发展中的重要性。
第四，茶业是扩大农业对外开放的优势产业。茶叶是我省传统的大宗出口农产品之一，早在汉代就传入朝鲜、日本，17世纪初到达欧洲。目前我省茶叶年出口量达2.3万吨，远销五大洲40多个国家和地区，创汇7500多万美元。伴随着茶叶不断出口，福建茶文化也随之广泛传播与弘扬，茶叶已经成为福建走向世界的重要媒介。当前，引进吸收外资、台资兴办茶叶企业，对提高茶产业发展水平，扩大我省茶叶的影响起到了重要的推动作用，并已成为我省发展外向型农业的一个重要内容。由台商创办的天福集团，涉及茶叶产、制、销、科研、文化多个领域，目前已在大陆开办了300多家直销连锁店，业务范围遍及全国，产品远销美国、加拿大和东南亚等国家和地区；由外商独资3500万元兴办的龙岩市云顶茶场，集茶叶生产、加工、销售、旅游、休闲等功能为一体，延伸了茶产业的链条，丰富了产业的内涵，提高了综合效益。特别值得一提的是，近年来外商特别是台商对我省茶叶的投资呈不断上升趋势，投资区域已从沿海向山区梯度推进，投资项目从单项零散向整体配套发展。他们在引进资金、技术、设备的同时，还带来了一些先进的营销理念与市场运作方式，给我省茶叶的生产、加工、销售带来了新的活力。
二、正视茶产业发展存在的问题，大力推行标准化生产、产业化经营和工业化管理
经过全省上下的长期努力，我省已成为全国的产茶大省，但茶产业发展中面临着一些不容忽视的问题：一是产业化水平低。加工厂遍地开花，龙头企业数量不多、规模小，目前全省最大的茶叶加工企业安溪茶厂年产值也仅4000多万元；茶叶初制厂加工环境差，造成产品质量标准不统一，拳头产品不多。二是组织化程度不高。生产、加工和销售都呈现较为分散的格局，环节多、成本高、损耗大，形不成规模效益。三是尚未形成真正的优势品牌。一方面几乎所有的生产企业都有自己的品牌和商标，大大小小品牌几百个，另一方面，许多茶叶生产企业不分等级、不分良莠都打上“茶王”、“极品”、“名茶”等称号，令人眼花缭乱，消费者更是无所适从，加上这些品牌在市场上互相挤占、排斥，使我省茶叶的市场竞争力受到进一步削弱。四是一些产品的质量与卫生状况不容乐观。我省虽然茶叶品质逐年有所改善，但总的来说，中低档茶比重仍达75%左右，名优茶比例偏小。茶叶农药残留问题经过多年的努力已取得明显成效，但与国际茶叶市场对卫生质量日益提高的要求尚有距离。五是出口市场单一，出口部分仍然以散装原料茶为主，技术含量不高，附加值低；自有出口品牌少，名牌更少，产品价格水平低，出口产品的低价格和卫生质量的高要求矛盾突出。
针对这些存在的问题，各级政府和各有关部门要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。要立足我省的比较优势，挖掘潜力，把茶业发展作为我省农业的精品工程来抓，以标准化生产、产业化经营、工业化管理为切入点，从产、加、销各个环节引进和整合现代生产要素，进一步提升质量，使之成为在国内外市场具有明显竞争优势的产业。
第一、大力推行标准化生产。提高茶叶标准化生产水平，发展优质、高产、高效、生态、安全的茶产业，是全面提高我省茶叶市场竞争力的关键。目前我省虽然颁布实行了包括武夷岩茶、安溪铁观音、天山绿茶在内的30多项国家及地方茶叶标准，但还远远不能满足市场及消费者的需求。各地必须在现有基础上，参照农业部出台的有关茶叶的四个标准，跟踪国际同类先进水平，尽快制（修）定一批我省茶叶生产与质量标准，包括地方标准和企业标准。通过这些标准的执行，全面普及整个行业的标准意识、质量意识，努力提高产品信誉度，增强市场与消费者的信任感和安全感，提高产品的综合竞争力。
推进茶叶标准化工作，最重要的是要按照标准组织生产。标准制定后将其束之高阁，而广大的生产者特别是茶农知之甚少，茶叶标准化工作就不可能有实质性的进展。各地特别是茶叶主产区要大力宣传茶叶生产的标准，使广大茶农和加工企业真正了解标准，并将标准应用于生产、加工等各个环节。要把推行标准化生产与无公害茶叶的示范推广结合起来。今后几年，各个茶叶产区每年都要选择一批有代表性的茶园建立无公害标准茶园示范基地，带动和辐射全省各地无公害标准茶园的建设和发展，从源头上杜绝污染和各种农残，以适应愈趋激烈的国内外市场竞争的需要。当前原料茶大多靠临时收购，来源混杂，质量参差不齐，农残难以控制是一个突出的问题。要把茶叶龙头企业作为实施标准化的重要载体来抓，茶叶专业出口公司、有自主出口权的企业要发挥优势，积极采取多种形式，建立无公害茶叶原料生产基地，或实行订单收购，努力按进口国的卫生质量标准要求组织生产、加工，真正形成整个茶叶产业链条的无公害、规范化运作。
第二、加快产业化经营步伐。千家万户分散式小规模生产经营是提高茶叶综合竞争力的重要制约因素，加入世贸组织后，茶叶小生产与大市场的矛盾将更为突出。实践证明，解决这一问题的有效方法就是加快推进茶叶产业化经营，其中关键是要扶持壮大一批龙头企业。区域特征显著的茶叶企业，是茶叶生产新技术、新知识的受体和传播体，正在成为联接千家万户茶农、推进茶叶科技进步、实施茶叶标准化生产、提高茶叶整体竞争力的中坚力量。由于这些企业具备与茶农相互依存、共同发展的特性，因此以其为桥梁和纽带，可以积极引导茶农联合起来，采取股份合作、承包、出让等方式，建立一定规模的茶叶种植园，推动茶叶生产的集约化。同时企业在与茶农合作的过程中，自身规模也得到了不断的发展壮大，形成更大规模的龙头企业，并通过加强与有关院校、科研单位的联合，实现农科工商资一条龙，产加技供销一体化，进一步拓展市场、促进出口。
从福建茶叶生产的实际情况来看，目前我们直接组建超大型、大型集团式的茶叶龙头企业的时机和条件尚不成熟。因此，必须把目光和注意力集中到那些已形成一定规模、辐射带动能力较强、集产供销为一体的区域性茶叶龙头企业，并加大培育和扶持的力度，想方设法把它做强做大，使之在带动农户、推进规模生产、实施产业化经营、开拓国内外市场等方面发挥重要作用。同时，在推进茶叶产业化经营的过程中，要切实注意维护茶农的应得利益不受侵害，不断增加茶农收入，保护和提高其生产积极性。据调查，目前茶业产供销链条中，种植环节分配的利益是30％，与其生产成本相当，利润大多集中在供销环节，造成“种茶得微利、加工得小利、流通得大利”，不利于调动茶农的种植积极性，必须调整茶叶经营环节的利益分配，使之合理化、科学化。
第三、实行工业化管理。当前，农业效益低、竞争力不强，单纯依靠农业本身无法彻底解决农业问题，必须跳出农业抓农业，用工业的理念抓农业。茶产业也是如此，如果单靠茶叶种植和初加工，行业效益和整体素质的提高都十分有限。要按照“特色化、区域化、品牌化”的要求，着力发展现代茶叶加工业，培育茶叶加工企业群。据初步调查，目前，全省约80％以上的初制厂和50％以上精制厂加工机具和设备落后，厂房破旧，部分地方的卫生状况令人堪忧，加快全省茶叶加工设备与厂房的整治与改善已成为当务之急。要采取分步实施，先易后难，由点及面，企业为主与政府扶持相结合的办法，力争经过3-5年的努力，使我省大部份茶叶加工厂的设备、厂房有明显的改观。尤其要发挥我省的对台优势，重视对台湾先进的茶叶加工工艺和设备的引进、利用，尽快提高我省茶叶加工的技术水平。要强化质量、成本和效益意识，借鉴工业企业的管理方式，改善经营管理。要实施名牌战略，更多地借鉴现代工业品的营销观念、方式和手段，在更大的范围、更高的层次上开拓市场，形成一批在国内外有较强市场竞争力的名牌产品。
三、加强指导和管理，确保茶产业持续健康发展
随着我国正式加入世贸组织，我国茶叶出口的关税逐步降低；我省实行暂缓征收农业特产税的政策，使茶农的生产积极性得到极大调动；在农业结构调整中，茶叶被确定为我省优先发展的9个农产品之一等等，都为福建茶叶创造了前所未有的发展良机。各级政府和各有关部门要抢抓机遇，在挑战中谋发展，脚踏实地，扎扎实实地做好各项工作，确保我省茶产业持续健康发展，真正成为全国的茶叶强省。
(一)加强引导，搞好服务。茶叶主产区政府要把抓好茶产业的发展摆上重要议事日程，进一步明确指导思想，统筹规划，合理安排。要在认真分析调研的基础上，提出符合本地实际的茶叶区域布局，立足于当地的气候和地理条件，扬长避短，选准茶类和优新品种，切不可一哄而上，盲目发展；要分析、预测国内外两个市场的变化趋势，定位好本地茶叶的发展方向。目前，各地发展茶叶特别是发展乌龙茶的势头强劲，这种热情是好的，但没有规划的过度发展将导致整个行业的无序竞争，甚至可能带来致命的打击，我们在这方面的教训很多。对此，各级政府要有清醒的认识，要加强引导和管理，以“稳定面积、提高产量、提升品质、创造品牌、提高效益”为指导思想，以改造低产茶园、更新改良品种为重点，努力促进茶产业的良性发展。要认真落实茶叶特产税的缓征政策，防止出现以费代税等变相加重茶农负担的做法，确保把好事做好，实事办实。要加强对茶叶行业协会的指导，促使其走上规范化发展的道路，充分发挥其在行业自律、产销衔接、自我服务等方面的作用。
(二)加大投入，增强后劲。各地各有关部门要用足“黄箱”政策，用好“绿箱”政策，继续加大对茶产业的扶持力度，加大对茶园基础设施建设、茶树良种的繁育和推广、品种的保护和提纯复壮、茶农的技术培训、检测检验仪器的配备、病虫害测报网络建设、建立无公害标准化示范基地等方面的投入力度，做好公益性、社会性的服务工作，实现茶叶产业的可持续发展。各级政府尤其是茶叶主产区政府，要把扶持茶叶发展纳入财政预算，同时，加强对资金的管理，确保及时到位，专款专用，提高资金使用效益。要积极拓宽融资渠道，多方面筹集资金，加快茶业产业化龙头企业的发展，推动我省茶产业的不断升级。
(三)创建品牌，拓展市场。有关部门预测，中国茶叶的潜在消费量相当于现在的10倍，出口市场消费量可达到现在的5倍，只要将消费量的潜力挖掘一半，消费档次提高一倍，则中国茶叶的内外销总规模将达2000亿元，潜力很大。目前，福建茶叶内销占4/5，外销占1/5，产品的市场取向应该是立足国内、面向国际，拓展“两个市场”。我省各类各级别名优茶多达200多种，但是还没有几个在国内外市场占有相当份额的品牌，特别是外销茶叶，基本上以散装为主，充当国外产品的原料。相比之下，浙江这方面工作已经领先一步，他们以“龙井”这块牌子来统一规范产品，现在的“龙井茶”涵盖了半个浙江省的茶叶产品。因此，只有精心打造在国内外市场打得响的品牌才可能提高茶叶的综合竞争力。首先，要巩固传统品牌。福建现有的一些茶叶产品如安溪铁观音、武夷岩茶、闽东花茶、天山绿茶等，在国内外市场已有一定知名度。这些传统品牌要努力适应市场变化，立足于提高产品质量，开发系列产品，满足市场多样化需求；要通过加强宣传，加大推介促销，使其成为带动区域性茶叶发展的优势品牌，成为福建茶叶拓展、抢占市场的“领头雁”和“排头兵”。其次，要努力创立品牌，集中精力打造和整合一批品牌。创立品牌是一个艰苦而又漫长的过程，必须依托、倚重于有相当实力的茶叶龙头企业去策划、去组织实施；政府各有关部门一方面要在企业品牌产品的认证、注册、宣传、保护等方面开“绿灯”，另一方面要加强引导和服务，整合现有的弱小品牌，着力扶持，力争尽快打造一批在国内外市场上喊得响、卖得出的茶叶名牌。第三，要加大品牌的保护力度。要打破“酒香不怕巷子深”的陈旧观念，充分利用各种渠道，多层次、多方位地宣传品牌，树立品牌的良好形象；要充分运用法律手段，积极开展打假活动，保护好品牌。2002年，国家质检总局已正式批准武夷岩茶实施原产地保护制度，这对遏制假冒武夷岩茶的不法行为，保护武夷岩茶的市场信誉，提供了法律依据。我们要以此为契机，进一步加强宣传，保护好福建茶叶品牌，提高福建茶叶的知名度和市场竞争力。
(四)依靠科技，提高效益。市场的竞争从某种意义上说就是科技的竞争，我省茶叶与世界发达国家的差距在于现代化水平的差距，集中体现在科技应用方面。全面提高我省茶叶的科技含量，一要加强选育与推广优质高效茶树新品种，加快引进、筛选适宜我省种植的良种，提纯复壮我省现有主栽品种，适当保留一些具有地域特色、品质优异的有性系群体品种；要根据不同茶区的区域特点，合理选择、配置良种，加快品种更新步伐。二要加速推广茶园高优栽培模式，把改善生态、改良土壤、保持茶园生物多样性作为重要内容，并将其与发展无公害茶叶、“绿色”茶叶、有机茶叶结合起来，推广茶叶专用肥，提高产出率、优质率和安全卫生水平。三要注重制茶工艺与设备的更新，不断研制开发具有地方特色、市场适销对路的特种名优茶，加速推广以提高效能和质量为目标的机采、机制名优茶技术与机具。四要加强对茶区病虫害消长规律的研究，大力推广以生物防治为主的病虫害综合防治技术以及农残降解技术；建立、健全县乡两级茶叶病虫测报网络，定期发布病虫害信息，及时提出病虫害防治的指导性意见；要加强对重金属污染的研究和协作攻关，探明污染途径，提出解决办法。五要积极探索茶叶精深加工与储运保鲜技术，重视茶叶的综合开发利用，引导茶叶产品向方便化、营养化、保健化方向发展，努力拓宽茶叶开发应用领域，提高茶叶产品附加值和经济效益。
(五)注重质量，迎接挑战。我省茶叶质量卫生安全工作经过全省上下的共同努力已取得了明显成效，但总体情况仍不容乐观，尤其是在我国加入WTO后，我省茶叶面临着更加严格的技术壁垒，考验更加严峻。茶叶主产区的各级政府应把控制和降低茶叶农药残留作为工作的重中之重抓紧抓好；各职能部门要紧密配合，协同作战，及时通报有关情况，共同采取积极有效的措施，全面提高我省茶叶质量卫生安全水平。当前，要抓紧开展一次专项、全面、集中检测，摸清茶叶卫生与质量情况，抽检项目依照农业部颁布的无公害茶叶标准进行，以进一步摸清茶叶主产区卫生与质量存在的主要问题，分析农药残留、重金属超标的原因，同时根据检测结果，有针对性地提出今后监控、治理的措施和办法。同时，各部门要根据自己的职责，加强茶叶安全用药的宣传和把关，加大对农资市场的检查和整治力度，加强原料茶的检验检测，把控制关口前移。要加大对农业技术干部和茶农的技术培训，特别要突出对安全用药知识的培训，倡导科学种茶与科学防治病虫害，切实提高茶农的环保意识与卫生意识。在大力发展无公害茶叶、绿色茶叶和有机茶叶的同时，要加快推行市场准入制度。加快茶叶质量检验检测体系建设，省茶叶质检中心站应尽快提供“菊酯类”农残项目的检测服务，各茶叶主产区都要配备检测设备和技术人员，全方位监控本区域的茶叶卫生安全情况，同时加强对茶叶市场、茶叶加工企业的产品抽查和抽检力度，确保有害物质残留不超标。
（六）文化搭台，加大宣传。要把茶产业的发展与茶业品牌的树立、茶文化的推广有机结合起来，大力宣传茶叶对人类健康的功效，实现茶产品与茶文化的一体化经营。利用各种新闻媒体，宣传茶的各种功效。茶有“三增三抗”的功能，即：增力、增智、增美，抗衰老、抗辐射、抗癌症。吸烟有害无益，喝酒害多利少，饮茶有益无害，要通过宣传，让“不吸烟、少喝酒、多饮茶、饮好茶”逐渐成为生活的新潮流，推动茶叶消费量的迅速提高。同时，充分利用国际上关于饮茶有益于健康的研究成果，引导和促进茶叶消费，开拓茶叶消费新市场，进一步扩大茶叶出口。
同志们，我省茶农用智慧和汗水创造了悠久而辉煌的福建茶叶发展史，让我们紧紧把握时代的脉搏，坚持与时俱进，开拓创新，齐心协力，采取切实有效措施，真正把福建茶叶发展成为特色更加突出、效益更加显著的一个优势产业！
2003年5月8日