——陈琪钢在全市供销合作社工作会议上的讲话

        （2016年3月4日）

同志们：
    今年的工作会议，主要任务是深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《湖南省委省政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（湘发〔2016〕3号）文件精神，全面落实市委、市政府农村工作会议、全国供销总社六届二次理事会和全省供销社工作会议精神，总结市社2015年工作，交流工作经验，表彰先进，研究和部署2016年工作任务。市委、市政府高度重视这次会议，熊炜副市长亲临大会指导并将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我代表市社向大会作报告。
    一、2015年工作简要回顾
    2015年，全市供销社系统深入学习贯彻中发11号文件精神，主动适应经济社会发展新常态，全力贯彻落实市委六届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕岳阳建设“一极三宜”江湖名城战略目标，以提升“两力”（即在努力增强自身实力的同时，不断提升为农服务能力）为着力点，以提高为农服务成效为主线，各项工作都有新的进展。全年全系统完成商品销售总额61.14亿元，同比增长21.4%，被省社评为综合业绩考核特等奖，在全省市州中排名第三，平江县瓮江供销合作社主任缪桔秋荣获中华全国供销总社“红背篓”奖。
    ----综合改革有序推进。2015年3月中央11号文件出台以来，市社召开党组会议进行专题研究，印发了《关于深入学习贯彻<决定>的通知》，全市系统深入开展了集中学习和座谈研讨。市委、市政府高度重视供销社综合改革工作，将其作为重点之一纳入了全市农村改革范围。临湘市作为全省14个综合改革试点县之一，2015年8月顺利通过了省财政厅、省供销总社评估验收，争取综合改革试点项目扶持资金80万元和省、市配套资金367.5万元，着力抓好“三个结合”，将基层组织建设与创新为农服务、农民专业合作社建设、龙头企业发展相结合，新建改造基层社8个，逐一建立村级综合服务社13个，成立农民专业合作社5个，成立了兴农资产经营管理有限公司，加快推进了日用消费品配送中心和电商平台建设。
    ----专题教育扎实开展。按照市委统一部署安排，去年年初开始，市社班子成员分别深入基层广泛征集了干部职工和各方面人士关于市社开展“三严三实”专题教育活动的意见建议。根据时间要求，3次开展研讨活动，聚焦“不严不实”问题，认真开展了剖析查找和立行立改，并分别撰写了心得体会。召开了严谨务实的领导班子专题民主生活会，班子成员拿起批评和自我批评这个“防身治病”的有力武器，不放空炮、真枪实弹，经历了一场触及灵魂的思想政治洗礼。通过开展专题教育，针对性解决具体问题，班子成员在思想、作风、党性上再一次“补了钙”“加了油”，思想认识得到新提升，作风建设得到新发展，党性修养得到新锤炼，为深化综合改革提供了重要保障。
    ----茶叶产业效益彰显。一年来，我社在促进全市茶叶产业发展方面做了大量卓有成效的工作，有力推动了岳阳黄茶走向全国、走向世界。我们按照“政府出资、企业组团”模式，组织岳阳茶叶企业参加了上海、北京、广州、信阳、东莞等地举办的茶业博览会。经过我社积极汇报衔接，去年7月市政府与中茶协签订了战略合作协议，中茶协将在5年时间里全方位支持岳阳黄茶产业发展和品牌宣传推广。我社全程参与岳阳茶博城建设协调，有力确保了岳阳茶博城于第二届黄茶文化节开幕前顺利竣工营业。经过大半年筹备，我市于2015年11月27日-29日成功举办了第二届岳阳黄茶文化节暨岳阳茶业博览会，本地茶企与茶商现场签约超过2亿元，实现现金销售600余万元，受到了全国茶业界一致好评，全面扩大了“岳阳黄茶”公共品牌和黄茶文化的国际、国内影响力。
    ----农资惠农创出实效。通过岳阳新三湘农资公司与湖南金叶众望科技公司开展战略合作，以岳阳新三湘农资公司为龙头，新发展连锁加盟农资超市38家，实现了全市农业乡镇全覆盖，与各县市区供销社合作，成立了10个区域性配送中心。2015年销售各类农资21.5万吨，农药1.5万吨，市场份额进一步提高，带动全市农资市场价格下降80-100元/吨，实现农资惠农5000-6000万元。通过大力开展测土配方和农技培训，积极推广有机肥和专用肥，农资供应主渠道作用得到进一步恢复和拓展。平江金龙等基层社成立供销车队，安排干部职工兼任农资网点值班员和配送员，用自己的摩托车和三轮车，将各类农资送到各村村部和田间地头，极大地满足了农民朋友的生产需求。全市系统全年送货上门5.6万吨，为农户节约运费300万元以上。
    ----平台建设加速推进。大力实施惠农综合服务体系建设工程，截止2015年12月底，全市系统基层社总数达到141个，新增40个；领办、创办农民专业合作社151家，新增16 家；组建综合服务社908家，新增215家。华容县兴鼎蔬菜专业合作社等3家专业合作社被中华供销总社评为农民合作社示范社。华容县、君山区、云溪区等地供销社与省供销电子商务公司合作共建“网上供销社”，成立了电子商务公司，2015年11月与全国供销电商平台“供销e家”联网正式上线运营成功，成为该平台首批入驻商家。
    ----资产改造成果丰硕。2015年全市系统共引进资金1.2亿元，15处社有资产得以盘活，大大提升了资产的使用效益，有力提升了供销社系统的整体形象。通过资产升级改造，平江县供销社的租赁收入由2008年以前的不到500万元增加到现在的3000多万元。岳阳县通过近三年的努力，争得该县主要领导和国土等相关部门的大力支持，在资产改造的政策上实现了突破。汨罗对辖区4个基层社全部进行了资产升级改造，并在原有的基础上，新增通信、药品、文化休闲、保险代办等服务项目，建设成为了农村综合服务中心。
    ----项目建设效果显现。2015年争取综合改革、基层组织建设、新网工程、农开项目7个，争取扶持资金1086.1万元。组织申报了岳阳县800亩优质棉花种植基地改扩建项目、九瑞棉麻产销对接项目实施方案及编制说明，争取中央及地方财政资金合计910万元。指导汨罗市社、平江县社、天立再生资源有限公司申报项目资金388万元，申报岳阳市新合作农业生产资料有限公司土地托管项目列入了今年农业综合开发新型农业社会化服务体系项目，可争取中央及地方财政资金合计420万元。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是与农民合作关系不够紧密，为农服务的渠道不多、措施不够，为农民生产提供社会化服务上还缺乏创新手段和方式，综合服务实力不强；二是自身实力弱小，全市系统发展还不均衡，发展基础还不牢固，为农服务的能力不足；三是部分县市区对深化综合改革的认识还不到位，改革的积极性、主动性不强，创造条件、加快发展的信心不足，守摊子、混日子的现象仍然存在；四是经营机制不活、管理水平不高，人才缺乏、队伍老化，尤其是缺少经营管理人才和资本运作人才；五是层级联系比较松散，体制没有完全理顺。这些问题影响了供销合作社为农服务职责的履行，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，才能在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势，担当起更大责任。
    二、2016年工作安排
今年是供销社综合改革的关键一年，做好今年的工作，对于确保全市供销合作事业持续健康发展具有重要意义。今年工作的总体思路是：贯彻落实市委、市政府决策部署和市委经济工作会议、市委农村工作会议精神，按照中发11号文件、湘发3号文件和市委、市政府《实施意见》要求，适应经济发展新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕岳阳建设“一极三宜”江湖名城战略目标，全面深化供销合作社综合改革，扎实提升自身实力和为农服务能力，切实推进惠农综合服务平台建设、农资网络体系建设、茶叶产业发展、社有企业转型升级和农村电子商务发展，逐步形成农资供应下乡进村、农产品出村入市的双向流通网络，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。
    ——抓学习宣传，全面贯彻落实中央、省委、市委改革文件精神
一是强认识。要加强改革工作的宣传引导，市社将对学习贯彻中发11号文件和湘发3号文件精神进行全面安排部署，组织开展多种形式的学习研讨，在全市系统开展“党委、政府和农民需要我们干什么？我们能够干什么？”大讨论活动，营造齐心协力促改革发展的浓厚氛围，强化干部职工对改革文件精神实质的领会掌握。二是勤汇报。市社将于近期向市委、市政府主要领导汇报，争取尽快成立由市级领导挂帅、相关职能部门为成员的综合改革工作领导小组，明确成员单位分工及工作职责。各县市区供销社和基层社要及时向当地党委、政府汇报供销改革情况，争取加大对供销社综合改革的政策以及人、财、物方面的扶持力度。三是出文件。市社正加紧起草市委、市政府《关于深化供销社综合改革的实施意见》（代拟稿），在广泛征求各有关部门和基层社意见建议后，报省深化供销社综合改革领导小组审批。四是抓落实。要加强沟通协调，深入开展调研，在省委、省政府出台《实施方案》后，市综改领导小组要尽快制定各专项改革小组具体的改革方案，出台《岳阳市供销合作社综合改革实施方案》，同时积极争取职能部门出台支持改革的相关配套政策和办法。各县市区供销社要按照时间要求，及时出台综合改革实施方案，细化任务书、时间表，全面组织实施。
    ——抓自身建设，着力构建惠农综合服务体系
基层社是我们服务农民、带动农民的前沿阵地和排头兵，我们要加快构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的服务型基层组织，基本建立起县、乡、村完整的惠农综合服务体系。通过在县、乡镇建立新型农业社会化服务平台，村建立惠农综合服务社，集中构建包括农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务和农村合作金融服务在内的四大服务体系，承接惠农政策和服务资源，打造集生产服务、流通服务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台，为农民生产生活提供全方位、一站式服务，助推城乡一体化发展和农村全面小康建设。
    一是全面推进县级社规范化建设。要进一步明确县市区社组织和引领县域内供销合作经济发展的职能定位，进一步健全组织架构，进一步强化分类指导，推进县级社能力建设。
    二是着力加强基层社改造升级。要加快推进基层社改造升级，创新基层社建设方式，强化基层社的合作经济属性。2016年，根据全市乡镇区划调整改革情况，确保全市农业乡镇基层社全覆盖，升级改造基层社20个，每个县市区社要培育新型基层合作社示范社1-2个，市社将争取政策和资金加以扶持。
    三是积极领办创办农民专业合作社。鼓励基层社以经营设施、场地、资金入股等方式，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，在自愿的前提下，积极组建农民合作社联合社。2016年，培育农民专业合作社20家，引导发展农民专业合作社联合社2家。
    四是加快普及村级（社区）综合服务社建设。要充分发挥供销合作社经营网络优势和服务平台优势，与村（社区）党组织和村委会的组织优势相结合，大力推进“党建引领、社村共建”活动，构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务新格局，推动各项惠农政策落地，切实解决农村（社区）综合服务“最后一公里”问题。全年建设村级惠农综合服务社150个，实现综合服务社覆盖50%以上的村（社区）。
    ——抓流通提质，全力履行为农服务职能
我们要高扬为农服务大旗，通过抓好农资网络建设、茶叶产业、社有企业转型升级和农村电子商务发展，进一步巩固拓展为农服务阵地，逐步形成农资供应下乡进村、农产品出村入市的双向流通网络。
    一是以农资网络建设为切入点，大力发展农业社会化服务。进一步拓展服务网络。要切实深化新三湘农资公司和湖南金叶众望科技公司的战略合作，确保各县市区都有农资物流配送中心、全市农业乡镇都有农资放心超市，大力发展村级加盟店，确保覆盖50%以上的农业村场，加强基础建设、完善服务功能。要逐步提高农资网点自营比例，打响新三湘农资公司为农服务品牌。进一步延伸服务领域。以新三湘农资公司为依托，加强与田园牧歌等农业服务龙头企业和涉农部门的合作，整合生产资料、农业机械、统防统治等资源，为农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、统防统治、烘干储藏、加工销售等系列化、全过程综合服务，稳步推广大田托管等服务模式，向农业社会化服务企业转型。进一步优化服务功能。搭建农资电商平台，提供质优价廉的农资商品，让农民朋友足不出户就能买到货真价实的农资产品，享受到便捷高效的优质服务。加快发展庄稼医院，推广测土配方、精准施肥，有效控制农化品投入量，促进土壤改良修复，从源头上保障农产品质量安全。
    二是以推动茶叶产业快速发展为突破口，大力推进农业现代化流通。着力推进茶叶产业走绿色生态发展之路。要努力发展一批优质茶园和良种茶苗基地，推行绿色生态种植，大力发展茶叶生产合作社，推动茶叶生产企业联农户联基地，加快茶叶企业技术和设备升级换代，推动岳阳黄茶标准化、规模化、清洁化生产，提高产品的质量安全和营养价值，促进黄茶产业健康可持续发展。支持“君山银针”传统加工工艺申报国家级非物质文化遗产。着力宣传推广“岳阳黄茶”公共品牌。要加大“中国黄茶之乡”的宣传力度，进一步唱响“岳阳黄茶”公共品牌，组织茶叶企业赴各大茶业博览会和北方销区参展。积极发展“互联网+黄茶”、直销门店等经营模式，引导茶企经营好岳阳黄茶“天猫” “京东”商城专营店，促进黄茶销售线上线下融合发展。着力推动茶叶产业一二三产业深度融合。要积极开发茶产品，大力开发茶观光、茶旅游，推动黄茶与文化、观光旅游、休闲度假、茶事体验相结合，在全市主要茶叶基地发展“农家乐”等农业生态旅游产业。着力推进茶叶专业市场建设。按照战略合作协议内容，全力促进岳阳茶博城发展，组织开展茶文化建设、茶企品牌宣传推广和茶行业培训活动，以“茶城发展”带动“茶业转型”。
    三是加快推进社有企业转型发展。加快推进新农村现代流通服务网络工程建设，健全农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。要以农产品企业为依托，推进“订单农业”，向全链条式企业转型。发展农产品冷链物流，积极参与政府大型公益性农产品批发市场和现代物流中心建设，主动承接管理职能。强化“农超对接”，搭建生鲜农产品直供平台，解决放心农产品进城问题，在城市社区建设一批生鲜超市、社区店。以日用消费品企业为依托，通过信息化和物流配送，逐步整合现有资源，构建现代流通网络，加强连锁经营体系和物流配送能力，提升网络运营水平和覆盖面，满足农民消费需求；以再生资源企业为依托，因地制宜建设城乡社区回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，向一体化经营企业转型；发挥行业协会在市场开拓、技术培训、信息服务等方面的作用，依托系统教育培训资源，推进农村职业教育产业发展；依托系统健康养老资源延伸服务网络，推进健康养老产业发展。2016年新增省部级农业产业化龙头企业2家。
    四是大力推进农村电子商务发展。要总结县级供销合作社发展电子商务的典型经验，并召开现场会推动县级供销合作社电子商务发展。以市社资产管理公司、县市区惠民服务公司和乡镇、村综合服务社为支撑，将信息化手段融入传统经营服务网络，以“互联网+”理念融入传统经营业务，打通农村电子商务“最后一公里”，整合系统涉农电商平台，加快电子商务与全国总社“供销e家”平台的对接，积极推动供销合作社电子商务示范县建设，形成带动全市供销合作社电子商务发展合力。
    ——抓管理增效，切实加强各方面工作
    一是加强党风廉政建设和监事会工作。要着力抓好机关党建工作。结合综合改革主题开展系列党建活动，增强党性观念，激发系统广大党员干部创新实干、创先争优的内生动力，牢固树立“为党分忧、为政府出力，为农民解难”的服务理念，着力提升抓发展、抓服务、抓落实的能力和水平，添彩岳阳“一极三宜”江湖名城建设，但请记住：“只有通过不懈的努力，坚持实干实为求实效，一步一个脚印抓发展，把我们的事业变成党委、政府和人民的‘锦’和‘光’，才能锦上添花、增光添彩”。要不断巩固“三严三实”专题教育活动成果。以教育活动为载体，深入开展作风建设，引导干部职工牢固树立法纪观念、责任意识和担当意识，强化宗旨意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的工作作风，进一步提高工作质量，增强工作执行力，完成好综合改革各项工作。要全面落实“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委九条规定，严格履行“一岗双责”，深入学习贯彻中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，结合工作实际开展廉政警示教育，进一步完善反腐倡廉的各项制度，用制度建设保障反腐倡廉的常态化，以廉洁勤政的形象赢得广大干部职工的信任和社会各界的支持。要充分发挥监事会职能作用。各级监事会要紧紧围绕深化供销合作社综合改革这个中心，推进依法治社，完善制度建设，加强组织建设，推进机制创新，发挥监事作用。市社监事会要根据党组统一安排，监督检查各县市区深化供销合作社综合改革实施意见和方案的落实情况。监督工作中要将“五个不能”作为重点，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把系统优势、规模优势改没了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。要进一步强化对县市区社监事会工作的指导，推进监事会工作的规范化和制度化，开展有针对性的业务培训，形成上下联动的工作机制。要加强信息宣传。加强与省、市主流新闻媒体的沟通衔接，深入基层开展调研，根据改革阶段特点定期开展宣传报道，大力宣传供销社改革发展新成果，讲好“供销故事”，提升供销工作出镜率、反响率，进一步提高供销社的社会影响力和知名度。深入挖掘典型经验和好的做法，总结、推广一批可复制的改革成果，切实增强改革发展的示范带动作用。
    二是强化监督审计，加强风险防控。要强化风险意识，把握改革方向，守住改革底线。进一步规范社有资产管理处置程序，严防资产流失。加强风险防控制度建设，健全完善内审制度，提高风险防控能力。加强监事会和审计、纪检等部门的监督检查力度，收集掌握社有企业经营状况，按照制度要求严格规范监管。
    三是加强干部队伍建设。面对发展新常态，我们要破除思维定势，大胆解放思想，加强政策理论学习，注重改革发展重大问题的研究，提高干部队伍综合素质。要以市委“三个办法”为导向，全面落实激励办法、强化监督管理、严格履行问责，引导干部想事干事成事，着力打造一支管理严明、活力四射、有战斗力的供销干部队伍。要不断完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，抓紧引进和培养一批急需专业人才，进一步优化人才队伍结构。要加强供销合作社文化建设，着力宣传推介一批先进典型和先进个人，在全市系统大力弘扬“扁担”“背篓”精神和“为农、务农、姓农”核心价值理念。
    同志们，今年的工作任务已经明确，目标已经确定，让我们在市委、市政府的坚强领导和省社的正确指导下，坚定信心，鼓足干劲，抢抓机遇，奋力拼搏，全面加快深化供销社改革步伐，推动供销合作事业再上新台阶，实现新跨越，谱写新篇章，为岳阳建设“一极三宜”江湖名城做出新的更大贡献。