2013/2/19 9:37:38 [稿源：湖南日报] [作者：] [编辑：高芹]

        编者按：2012年，全省农口系统按照中央和省委、省政府的决策部署，克服经济下行、价格波动和自然灾害等不利因素影响，坚持“稳中求进”，推动农村改革发展，实现了逆势而上，继续保持了农业发展、农民增收、农村稳定的良好势头，为全省稳增长、促和谐提供了有力支撑。粮食生产再创历史新高；农民人均纯收入达到7440元，再创历史纪录；农村改革创新有了新突破，土地流转、农民专业合作组织和农村金融服务创新彰显活力；农村民生显著改善……这些“三农”有影响的大事都凝聚了全省各级各有关部门和广大干部，特别是农口系统干部群众的辛勤汗水和无私奉献。经省直农口各单位推荐，专家评审，现推选出“2012年度湖南有影响的‘三农’工作大事”予以刊发，以飨读者。

　　1 湖南粮食总产登上600亿斤台阶

　　2012年，全省上下继续把发展粮食生产作为“三农”工作的重中之重来抓，全面落实强农惠农政策，严格粮食生产工作责任，大力推进科技兴粮、产业强粮，全年粮食生产工作取得了十分可喜的成绩，粮食总产突破600亿斤，总产达到601.3亿斤，比上年增加13.4亿斤。水稻面积、总产继续稳居全国首位。

　　一是扩双增面效果明显。全省双季稻面积比上年扩大98万亩，是全国唯一一个双季稻面积连续多年增加的省份；玉米等旱粮面积增加50万亩以上。二是科技兴粮取得积极成果。全年粮食平均亩产816.8斤，比上年提高了13.6斤。全省优质稻种植面积达到4800万亩，比上年增加300万亩。大力开展粮食高产创建示范，示范面积953万亩，比上年增加397万亩。突出抓好水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗等关键增产技术的推广普及，水稻集中育秧面积突破650万亩，比上年增加350万亩。湘米产业开发水平不断提高。实施做优做强湘米产业工程，依托稻米骨干加工龙头企业，建立高档优质稻生产基地600万亩。积极发展适度规模经营，新增30亩以上种粮大户1万户，规模种粮面积超过1600万亩。

　　（省农业厅推荐）

　　2 袁隆平院士超级杂交水稻研究取得新的重大突破

　　超级杂交稻在2011年百亩示范片取得亩产926.6公斤的基础上，2012年，超级杂交水稻继续在溆浦、隆回、汝城、龙山和衡阳等5个县进行第三期目标亩产900公斤攻关。2012年经受住了稻瘟病爆发等诸多不利因素严峻考验的情况下，7个百亩攻关片均获得高产。9月20日，省农业厅组织武汉大学、湖南省农科院、湖南农业大学等单位的专家对溆浦县横板桥乡兴隆村的103.6亩“Y58S/R8188”进行现场测产验收，实际测得该百亩片平均亩产917.7公斤，连续2年在同一生态区百亩片亩产超过900公斤，标志着超级稻第三期育种目标提前3年实现，同时，再次确定了我国杂交水稻研究继续处于世界领先地位。2012年，超级杂交稻“种三产四”丰产工程在全省50个县市区实施，规模达到880万亩以上，比2011年增加近200万亩，在病虫害较严重的情况下，仍取得了良好的效果，增产稻谷9.62亿公斤。为我省粮食生产九连增作出了新贡献。（省农科院推荐）

　　3 县域经济取得突破性进展

　　省委、省政府出台了《关于进一步加快县域经济发展的决定》（湘发（2012）19号）（以下简称《决定》），加大了对县域经济发展的组织领导和政策支持。同时，省委办公厅、省政府办公厅下发了经修订完善的《湖南省县域经济考核办法》。从2013年起，全省将在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时，按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域版块对县域经济发展先进县市区实行分类考核，更好地调动不同发展基础、不同发展条件的地区发展县域经济的积极性。《决定》突出扩大县域经济管理权限，选择浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩大经济管理权限试点县市。2012年，在对2011年度全省县域经济考核中，评选出了2011年度20个经济强县市和10个县域经济发展先进县市区。长沙、浏阳、宁乡、醴陵四县市跻身全国县域经济百强，其中长沙县跃升至第18位，居中部第一。

　　（省委农村工作部、省政府农办推荐）

　　4 涔天河水库扩建工程开工

　　2012年8月5日，涔天河水库扩建工程开工仪式在永州市江华瑶族自治县隆重举行。涔天河水库扩建工程集灌溉、防洪、发电、航运等功能于一体，工程竣工后，水库正常蓄水位将达313米、总库容15.1亿立方米，预计年均发电量为4.54亿千瓦时，设计灌溉面积达113.5万亩，将新开耕地25.8万亩。涔天河水库扩建工程开工，是部省合作结出的又一硕果。水库扩建后，将明显改善农业生产条件，有效保障人民群众生命财产安全和国家重点基础设施的防洪安全，显著增强我省水资源调蓄和供水保障能力，对完善湖南水利工程体系，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全具有重要意义。

　　(省水利厅推荐）

　　5 全省林权权属数据库建设圆满完成

　　2012年，全省林权权属数据库建设圆满完成。全省共完成17976.66万亩林地和9972张标准图幅的林权小班矢量化工作，林权打证数据输机工作量达到了100%。全省林权权属数据库建设是一件事关民生、事关林业信息化长远发展的重大工程，对于巩固集体林权制度改革成果，深化集体林权制度配套改革，创新林业管理方式，均具有重大意义。林权权属数据库建设，将林权、资源、测土配方、森林防火、公益林、退耕还林和森林病虫害等数据进行了整合，发挥了林权权属数据库的最大效益，真正实现了全省林业基础数据“一张图、一套数”。全省林权权属数据库能为全省林农和相关管理服务部门提供海量的共享信息和准确便捷的信息服务，目前，全省林农通过身份证号和林权证号就能够在互联网上查询到自家山头地块的立地条件、林权信息和林地测土配方信息。

　　（省林业厅推荐）

　　6 农产品加工业步入快速发展轨道

　　省政府出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》，启动实施龙头企业培育“5255”工程，农产品加工业加快发展。农产品加工业总量显著增加。全年完成销售收入4800亿元，比上年净增900亿元，增长23.1%，高出全省GDP增速8个百分点，农产品加工业产值占规模工业产值比重达19.9%。农产品加工龙头企业提质增效。全年新上技改扩建项目1000多个、总投资 260亿元。规模以上农产品加工企业实现销售收入3880亿元，同比增长23.3%。年产值过亿元、过10亿元的企业分别达到350家、32家，上市的龙头企业达到16家。农产品加工企业共联结农产品基地8200万亩、农户950万户，安置农民工就业180万人。优势主导产业迅速壮大。粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、水产品、棉麻、竹木等八大主导产业快速发展，其中粮食产业完成销售收入1020亿元，畜禽、果蔬产业分别完成销售收入 630亿元、310亿元。市场知名度和占有率大幅提升。全省农产品加工品获得“中国驰名商标”达到90件，获得“中国名牌产品”19件，获得“湖南省著名商标”436件，“湖南省名牌产品”360件。金健大米、克明挂面、唐人神肉品、君山银针茶、加加酱油、金浩茶油等产品，多次在省内外的大型展销会上获奖，品牌知名度和影响力不断提升，销售市场逐步扩大到珠三角、长三角、京津地区及宁夏、新疆等边远地区，基本覆盖了全国城乡市场。

　　（省乡镇企业局推荐）

　　7 省供销社“数字乡村”建设试点启动

　　为全面贯彻落实《数字湖南建设纲要》，推进新农村建设，省供销社充分发挥在商品流通、人才、技术、网络及电子商务平台的独特优势，在前期“远教-网上供销社”工作成果的基础上，在娄底市娄星区石井镇启动开展“数字乡村”建设试点，实施数字乡村建设“四个一”工程。一是建立“特色石井”网站。重点宣传推介乡镇区位优势、整合地方特色产品、明星企业、专业合作社等资源，同时，为村民和在外务工农民工搭建了为民服务窗口，为农村提供全方位数字化服务。二是搭建供销通“数字乡村”综合服务平台。按照“党务、政务、商务、便民”服务“四务合一”的要求，搭建了供销通“数字乡村”综合服务平台。目前，石井镇“七站八所”的服务信息与农民实现实时互通，下行信息达40多万条，搭建起了政府和百姓沟通的桥梁。三是建立“远教网上供销社新农村综合服务站”实体服务网络。目前，利用网上供销社商城和供销通综合服务平台，实现便民服务交易额100万元，农产品进城交易额55万元，农资、日用工业品交易额260万元，为农民带来直接或间接经济效益20余万元。四是每家每户发展一名供销通会员。利用综合服务站、村支部的力量发展供销通会员，争取每家每户发展一名供销通会员，确保信息的全面覆盖。目前，已发展会员8万名。同时，网上供销社统一制作了一批“数字乡村”会员服务手册和供销通会员卡，会员凭借供销通短信或会员卡即可享受政府提供的党务、政务服务，享受网上供销社提供的电子商务服务，享受当地商超、餐饮、娱乐、医疗等八大类数十家合作商家提供的“一卡通”服务。

　　（省供销社推荐）

　　8 在全国率先启动特困移民解困避险试点工程

　　2012年10月19日，省政府在新化县举行试点启动仪式并召开现场会，在全国率先启动特困移民解困避险试点工程。截至2012年12月底，5个试点县已建好房屋2761栋（套），万余特困移民陆续入住新居。我省现有各类水库13400多座，占全国的七分之一，大中型水库农村移民245万多人，超过全国的十分之一。由于绝大多数水库修建于计划经济时期，移民搬迁安置基本没有补偿，后期扶持也没有及时跟上，部分移民仍然居住在泥石流易发区、地质塌陷区和滑坡体上，部分移民因耕地少、技能差，生产生活至今还存在一些突出困难和问题。近年来，省委、省政府高度重视特困移民问题，实施了一系列特困移民避险解困工程，取得了积极的成效。为了总结湖南的成功做法和经验，为全国解决特困移民问题提供借鉴，2012年初，国家发改委、财政部、水利部联合调研组再次深入我省库区专题调研，并决定在我省新化、安化、古丈、永顺、保靖县开展试点，投资近9亿元，分三年实施，为12041户44892名特困移民解困避险。特困移民解困避险被誉为德政工程、民生工程，产生了良好的经济效益和社会效益，深受广大移民、社会各界的拥护和赞誉。(省水库移民开发管理局推荐）

　　9 江豚等水生动物保护工作纳入政府绩效考核

　　2012年10月21日，省政府决定将江豚等水生野生动物保护工作纳入政府绩效考核内容，建立联席会议制度加以保护，并规定人为因素造成江豚死亡，将依法追究责任。这项决定，对于其数量比熊猫还稀少的洞庭湖江豚而言，无疑是一张“护身符”。被称作长江生态“活化石”和“水中大熊猫”的江豚，在湖南境内仅分布于洞庭湖及其相通的长江水域，据估计，洞庭湖的江豚数量为100－150头，总体呈明显下降趋势。目前，江豚被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的国家二级保护动物。今年三、四月份，洞庭湖区域曾发生江豚死亡事件，再次敲响了生物濒危的警钟。对此，省委、省政府决定由省发改委、省财政厅、省畜牧水产局、岳阳市政府等组成联席会议成员单位，分管负责人为联席会议成员。联席会议成员单位将加强协调和沟通，各司其职，互相配合，共同做好江豚保护工作。各有关部门将建立江豚救护应急预案，统一管理和救护江豚。省畜牧水产局组织专门科研力量，对洞庭湖区适宜江豚生存的水域进行科学论证，科学选址江豚迁地保护区域。采取生物措施与工程措施相结合的方式，开展江豚迁地保护与驯养繁殖研究工作。省政府要求，洞庭湖区各级政府要将江豚保护工作摆上重要议事日程，将洞庭湖水域生态环境和江豚等水生野生动物保护工作纳入政府绩效考核内容，对因水域环境污染、非法捕捞、非法采砂等人为因素造成江豚等珍稀水生野生动物死亡的，依法追究相关单位和相关责任人的责任。同时，要加强东洞庭湖江豚自然保护区建设，积极创造条件将其升格为省级自然保护区。

　　(省畜牧水产局推荐）

　　10 全省开展河道采砂专项整治行动

　　2012年3月以来，省政府和相关部门先后出台了《湖南省河道采砂管理试行办法》以及《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》、《湖南省河道采砂许可证发放管理试行办法》、《湖南省河道砂石资源有偿使用收入管理办法》4个配套办法，确立了“政府主导，水利主管，部门配合”的管理体制和“统一发证、统一收费、依规使用”原则，全省河道采砂管理法规体系基本建立。省政府决定从2012年10月起，在全省开展河道采砂专项整治行动。为此，省政府成立了由徐守盛省长任组长的水上安全综合整治领导小组，时任副省长徐明华负责河道采砂专项整治行动的领导工作，成立了由省水利厅、国土资源厅、交通运输厅等12个省直部门组成的省河道采砂专项整治联席会议成员单位，并在省水利厅设立省河道采砂专项整治办公室，负责全省河道采砂专项整治行动的组织、指导、协调、验收等各项工作。针对河道采砂无序、乱采、乱堆、乱弃造成河道千疮百孔、砂石尾堆林立等情况，我省集中人力物力，大力开展整治。截至2012年10月，全省共整治各类非法采砂淘金船4392艘（次），采砂船数量由3701艘减少到2271艘，共减少1430艘；查处取缔非法砂场1448个，清砂石尾堆6734处、6000多万立方米，有效遏制了全省河道采砂“乱象”，增强了河道防洪和航运安全保障，改善了城乡河道生态环境，取得了显著的社会效益和生态效益。省河道采砂专项整治办公室明确要求，按照徐守盛省长“要像保护基本农田一样保护水面，像管理城市街道一样管理河道，要像管理车辆一样管理采砂船只”的要求，严格按照《采砂管理试行办法》及4个配套办法的要求，严厉打击各类涉砂违法行为，严防非法采砂死灰复燃，加快建立采砂管理长效机制，全面提升河道采砂管理水平。（省水利厅推荐）

　　11 省茶业集团股份有限公司茶叶出口勇夺全国第一

　　日前，中国土畜进出口商会对湖南省茶业集团股份有限公司专门发来贺信：“2012年贵司继续保持了强势发展势头，茶叶出口数量2.29万吨，金额5373万美元，勇夺全国茶叶出口第一名。”2012年，在全球经济不景气、我国出口产品压力较大的情况下，省茶业集团股份有限公司加大四项建设，全力推进茶叶出口，取得较好的成绩。加上公司控股子公司茶叶及茶叶机械出口达1500万美元，省茶业集团公司全年出口总额达7000万美元。 一是大力发展基地建设。该公司在石门、临湘、保靖、平江等地新增茶园基地4个，新增面积8000亩，使茶园基地总数达到76个，茶园总面积52万亩，直接带动全省22万户茶农户均增收5800元，较上年增长21%。二是加强网络建设。该公司在国外新建控股品牌营销公司2家，新增客户42个；在国内共建立品牌连锁专卖店1165家、营销网点11600余个，打造了一条从茶叶种植、加工到终端市场的完整茶叶产业链，把千家万户的茶农与国际国内市场对接，从根本上解决了茶农卖茶难的问题，确保了茶农增收致富。三是加强项目建设。该公司投资建设的湘茶高科技产业园项目正式投入生产，新增产值2亿元；在宁乡投资组建的河西走廊茶业有限公司“名优茶、出口茶精深加工基地建设项目”已正式投入试生产；“君山银针”黄茶产业园与“白沙溪茶厂年产1.5万吨优质安化黑茶清洁化生产线扩建项目”相继开工，目前已完成了车间、仓库及研发中心的建设；“辰州碣滩有机茶产业园项目”进展顺利。四是加大科研力度。该公司研发的“臻溪”黑茶冲剂及胶囊获得了我国首个以茶类命名的“国食健字”批文；承担的“黑茶保健功能发掘与产业化关键技术与创新”项目荣获“湖南省科技进步一等奖”；承担的“茶叶深加工副产品的生态高值加工技术研究与产品开发”项目首次被纳入科技部“十二五国家科技支撑计划”。

　　（省供销社推荐）