0 前言

    随着人们生活水平不断提高，人们对食品质量安全的意识日益提高，这就对我国食品行业的质量安全要求提出了更高的要求。目前，我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产企业规模很小，甚至是家庭作坊，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量以及质量意识薄弱，这些都难以保证食品生产质量安全。在此背景下，为保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要，实行食品质量安全市场准入制度迫在眉睫。因此，国家质检总局计划用3—5年的时间对所有28大类食品实行市场准入制度，从源头解决食品质量安全问题。

    1 “QS”认证的主要内容

“QS”认证是我国食品质量安全市场准入制度，是我国国家质检总局为确保食品的食用安全性，在2002年，根据我国企业现有的生产条件和管理水平提出的一项强制制度，是帮助消费者识别食品质量安全性的“身份证”。这种市场准入制度的主要内容包括三个方面^[1]：

（l）实施食品生产许可证制度。凡不具备保证产品质量必备条件的，未获得《食品生产许可证》的食品生产加工企业不得从事食品生产加工；

（2）对出厂食品实施强制检验。要求企业必须履行法律义务确保出厂销售的食品检验合格，不合格的食品不得出厂销售；

（3）对检验合格的食品加贴(印)QS标志，向社会做出“质量安全”承诺。

标志中的“QS”即Quality Safety的缩写，意即“质量安全”，它是我国食品市场准入标志。按照国家有关规定，凡在中华人民共和国境内从事以销售为最终目的的食品生产加工活动的国有企业、集体企业、私营企业、“三资”企业，以及个体工商户、具有独立法人资格企业的分支机构和其他从事食品生产加工经营活动的每个独立生产场所，都必须申请《食品生产许可证》^[2]。

   “QS”标志是由“质量安全”的英文(QUALITY SAFETY)两个字头“Q”和“S”共同组合而成，是食品质量安全市场准入证的简称。标志主色调为蓝色,字母“Q”和质量安全四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。该标志可由符合要求的生产企业自行印制和自行加贴，可以直接印刷在食品最小销售单元的包装和外包装上，但裸装食品和最小销售单元包装表面面积小于10平方厘米的食品应在其出厂的大包装上加印（贴)食品市场准入标志。标志的尺寸可以根据需要按比例自行缩放,但不能变形变色。同时，规定了《食品生产许可证》的编号由QS和l2位阿拉伯数字构成，编号前4位为受理机关，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号 ^[3]。

    2  当前QS标志制度认证发展情况

    我国在食品上实行“QS”，主要是借鉴美国已立法强制实施的食品GMP认证，但是，国际上除了美国已经立法，其他如日本、加拿大、新加坡、德国等国家，均采取劝导方式。我国是全世界第二个强制实行食品质量安全认证的国家。