临湘市人民政府

（2019年2月28日）

各位领导：

      下面，我就临湘茶产业发展情况，作简要汇报。

      一、茶产业现状。

        临湘茶叶自古闻名，一直是传统产业，先后被评为全国产茶优势县、重点产茶县和边销茶定点县。境内现有茶园面积8.5万亩，其中良种茶园1.7万亩，占总面积的20%，总产量17000吨，综合产值4.1亿元。目前，全市共有专业茶场205家，初制加工厂202家，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。近年来，我市以“一县一特”产业发展为契机，把发展壮大临湘茶叶产业，作为促进“乡村振兴”战略，实现“农业强、农村美、农民富”的基本策略，予以强力推进。主要抓了四个方面的工作：一是强化组织保障。多次组织召开市委常委（扩大）会、市政府常务会、市长办公会等会议，专题研究部署茶产业发展工作。同时，建立健全了由市政府市长任组长，市委、市政府、市人大主管农业的负责同志任副组长，市政府办、市农业局等10余家部门单位主要负责人任成员的茶叶产业发展领导小组，并专门设立市茶叶办，统筹负责全市茶叶发展的组织、规划和调度等工作。二是强化资金保障。我市确定了三种方法：首先是设立专项资金。由市财政每年安排100万元的资金，以奖代投促发展。其次是加大项目投入。在不违反政策和不改变项目性质的前提下，由领导小组成员单位每年整合资金1000万元，用于茶产业发展。再次是鼓励机制创新。鼓励民营企业、私营业主和社会资本以参股、租赁承包等方式发展茶叶产业，每年整合资金3000万元，投入茶产业。三是强化基地培育。2014年，国家农业部的茶树优质种苗繁育基地建设项目落户聂市镇三和村。2017年，完成茶树良种繁育基地800亩，每年可向社会提供优质扦插苗5000万株。2018年新造茶园2100亩，低改茶园6300亩。四是强化品牌建设。全市茶园全部通过无公害茶叶产地认定，并有11个茶叶品类获国家无公害农产品认证，白石茶场的“白石毛尖”和龙窖山茶场的“高山雀舌”已获绿色食品认证。黑茶知名品牌有“洞庭”牌、“春意”牌等。黄茶知名品牌有“白石毛尖”、“明伦”牌等。我市茶叶被茶市农民誉为“绿色银行”，临湘已被国务院列为茶叶优势产业县，被农业部授予“中国茶乡”的称号，被国家工商总局认定为“临湘黑茶”地理标志证明商标。

       二、存在主要问题。

        但当前，临湘茶产业发展也还存在一些问题。一是优质茶园比例偏低。由于退耕还林、丘岗地开发，企业不良竞争挤压茶价，茶农抛荒茶园等因素影响，我市茶园面积有所萎缩，特别是优质茶园已不足3万亩。茶园种植退化、茶蔸枯萎老化，导致茶叶产量逐年下降。每年的茶叶加工原料60%以上依赖外省。二是加工技术改进偏慢。多年来，我市茶叶企业生产条件普遍较差，厂房和加工设备陈旧，技术相对落后，创新能力不够，离标准化、清洁化、自动化、智能化生产还有一定差距。三是现代营销手段偏少。由于我市茶叶产品开发层次较低，对外宣传不足，市场营销不活，产品整体形象不够鲜明，品牌名气不大。加上多数民营企业思想观念陈旧，资金和技术投入不足，没有显著做大做强。

       三、主攻茶产业重点。

       这一次全市茶产业工作推进会对临湘茶产业发展必将带来新动力、产生新成效、迎来新辉煌。下一步，我们将把发展壮大茶产业，作为实施乡村振兴、加快建成全面小康的重点来抓。一是突出抓基地建设，在基地面积上求突破。认真研究土地流转政策，加大土地流转力度。今年确保在五里、聂市、羊楼司、詹桥、忠防、桃林6个宜茶乡镇新造茶园3000亩，改造低产茶园10000亩，力争3年内茶园面积达到10万亩以上，把临湘打造成岳阳茶产业的重要原料基地。聂市三和茶园已由农业部列为国家茶苗良种繁育基地，目前已经制定出台《关于扶持茶叶产业化发展的实施意见》，设立了1000万元的产业发展基金，细化了对茶农和茶企的奖补措施，对新建茶园100亩以上的每亩补助1000元，按5：3：2的比例分3年到位。二是抓质量，在品牌创建上求突破。依托现有的“岳阳黄茶”“临湘黑茶”公共品牌，以“子母”商标形式发展“洞庭牌”、“明伦牌”、“白石毛尖” 等一系列本土品牌，打造临湘特色品牌茶产品。进一步加强质量标准体系建设，进一步加大对外宣传力度，进一步创新市场营销方式，努力扩大市场占有份额。通过整体联动，激励产茶乡镇、产茶企业，大胆创新、集群发展，力争打造2个以上国字号品牌。三是抓市场，在产品销售上求突破。坚持“稳边销、扩内销、重外销、强黄茶”的思路，通过举办“临湘茶文化节”、“洞庭青砖茶文化节”和茶叶博览会等形式，探索电子商务、网络直销等营销模式，加大国内外市场营销力度，扩大茶叶销量，力争用3年时间将黄茶产量提高至650吨，黑茶产量提至2万吨左右。四是打造茶乡文化走廊，发展荼文化经济。结合申报“万里茶道”世界文化遗产工作，沿最江公路规划建设全长24公里的千年茶乡文化走廊，运用“茶园+教育娱乐+体育运动+商业艺术+节赛活动”的模式，构建临湘茶文化、茶经济综合体。茶乡文化走廊主要由一厅、一园、一镇、一村四个部分组成。“一厅”，就是在107国道季台坡规划占地80亩的东城客厅，建设茶文化博览园和游客接待服务中心，设置因茶设县、万里茶道、“挑担茶叶上北京”等标志建筑和文化小品，集中展示临湘茶文化。“一园”，就是千亩生茶园，建设亲子茶体验区和砖窑餐厅。“一镇”，就是以聂市古街为主体，把聂市千年茶镇打造成特色小镇。“一村”，就是在黄盖湖畔建设包含茶艺体验馆、湿地垂钓区等部分的湖畔湘村。目前，千年茶乡文化走廊已完成概念规划设计，聂市古街正在编制保护修缮规划，东城客厅已完成征拆和规划设计，正在开展项目实施。五是开发茶园茶街荼道，培育茶休闲旅游。发展一批以观茶园、摘茶叶、赏茶艺、韵茶味、享茶乐为要素的茶观光、茶体验、茶康养产品。茶观光的重点是对聂市古街修旧如旧、建新如旧，结合茶园基地，开发万里茶道观光游、生态茶园骑行游、聂市古街探访游。茶体验的重点是提供茶园采摘、现场制作、定制包装、“网上茶园”等互动性强的服务。茶康养的重点是发展一批农家茶舍、茶园民宿、茶园帐篷酒店，打造一批茶疗养生、禅茶研习村寨。

        各位领导：一直以来，茶叶产业都是临湘的支柱产业，是老百姓的钱袋子。今后，我们一定认真落实上级部门的意见和要求，调动各种有利因素，保护好茶农的积极性，持续提升茶叶质量，推动临湘茶叶产业做大做强，使之成为名副其实的支柱产业。

       谢谢大家！